Мусор тоже нужно нормировать: сколько твердых отходов должно приходиться на человека в год?

В 2017 году в России началась так называемая мусорная реформа. Одним из основных документов в этом отношении стало Постановление Правительства №269 от 04.04.2016 (с изменениями на 15.09.2018) «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов». Согласно этому документу, собственник имущества (владелец квартиры, дома или юридическое лицо) должен оплачивать счет по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. Размеры платежей формируются в зависимости от региона, количества проживающих человек, площади помещения, а также от некоторых других факторов.

Что такое ТБО

ТБО (твердые бытовые отходы), или коммунальный мусор – это предметы или товары, не имеющие потребительских свойств и бесполезные в быту, образовавшиеся в процессе потребления. Федеральный закон №458 ввел также еще одно понятие – ТКО, или твердые коммунальные отходы. Понятие ТКО более широкое – в отличие от ТБО – и включает в себя отходы искусственного и природного происхождения, образующиеся не только в жилых помещениях, но также и в предприятиях юридических лиц.

К ТКО не относятся:

• батареи, аккумуляторы;
• строительный мусор;
• лампы накаливания и энергосберегающие лампы;
• отходы животноводства;
• снег и лед.

Мусор пищевого и растительного характера относится к ТБО и ТКО.

Норма накопления ТБО: понятие

Норма накопления твердых бытовых отходов (ТБО) – это объем или вес мусора из расчета на одну единицу, за которую принимается либо жилец дома или квартиры, либо собственник помещения. Для гостиниц единицей считается одно гостиничное место, для торговых помещений и складов – квадратный метр площади.

Согласно вышеуказанному Постановлению Правительства №269, показатель оказывает влияние на следующее:

• сумму, взимаемую за утилизацию 1 куб. м ТБО;
• частоту вывоза ТБО;
• стоимость топлива для спецтехники;
• подбор полигона складирования или утилизации;
• состав технической базы для вывоза и утилизации отходов;
• разработку мероприятий вторичной переработки твердых бытовых отходов.

Расчет

Нормы накопления рассчитываются для организаций, частных и многоквартирных домов. При этом учитываются различные факторы, включая демографические показатели, климатическую зону, наличие инженерных сетей, подключенных к дому, и некоторые другие показатели.

Точные расчеты производятся на основании измерений спрессованных ТБО в трех измерениях и их взвешивания. Нормативы ТКО устанавливаются после проведения ежедневных замеров мусора в течение 7 дней в различные сезоны года. Эти измерения дают возможность рассчитать нормы накопления с 1 человека в месяц.

Для замеров выбирают участки населенного пункта, на которых проживает от 0,5% до 2% населения в зависимости от общей численности жителей. На выбранных участках проверяется не менее трех объектов сбора ТБО.

Факторы, влияющие на нормативы

Норматив рассчитывается для каждого субъекта индивидуально. При этом учитывается не только тип здания (частный дом или многоквартирный, заведение общепита, школы, офисные здания и т. д.), но и такие факторы, как:

• степень благоустроенности для жилых помещений;
• этажность;
• демографические показатели;
• степень развитости территории и наличие предприятий бытовых товаров и услуг;
• порядок мероприятий по сбору ТБО с территории;
• география местности и климатическая зона.

Для юридических лиц норматив ТКО рассчитывается из двух факторов:

• объем мусора, складируемого на полигонах предприятия или компании;
• нормативы, установленные по виду деятельности предприятия.

Годовые нормы накопления на одного человека

Согласно Своду Правил 42.13330.2016, для городов с населением свыше 250 000 человек рекомендуемое количество твердых бытовых отходов на одного человека в год составляет:

• от жилых зданий, оборудованных всеми инженерными структурами (водопровод, канализация, центральное отопление) от 190 до 225 кг или 900-1000 л (0,9-1 куб. м);
• от иных жилых зданий – 300-450 кг или 1100-1500 л (1,1-1,5 куб.м.).

Общее количество ТБО с учетом общественных зданий по городу составляет 280-300 кг или 1400-1500 л (1,4-1,5 куб. м). При отсутствии централизованного канализационного отведения норма жидких отходов из выгребов составляет 2000-3500 л (2-3,5 куб. м) на человека.

Например, в Тюмени распоряжением от 25 декабря 2018 года N 624/01-21 с редакцией от 02.07.2019 в многоквартирном доме на одного человека годовая норма ТБО в неуплотненном виде составляет 2,74 куб. м, в жилом частном доме – 2,57 куб. м.